推进公共资源交易管理制度改革，是我市规范公共资源交易行为、提升政务服务水平、推进反腐倡廉的重大举措。10月31日，市公共资源交易中心正式试运行，标志着我市公共资源交易管理制度改革取得阶段性成果。从今日起，本报推出我市公共资源交易管理制度改革系列报道，以期让广大读者更多地了解我市公共资源交易管理制度改革情况以及市公共资源交易中心运行模式。
滨州政治、经济、文化、社会等各方面正处于波澜壮阔的改革历程中，尤其在公共资源交易领域，一场重要的改革悄然拉开帷幕，方兴未艾。
公共资源交易管理制度改革势在必行
所谓公共资源，是指全社会共有共享的资源。长期以来，在这片领域中存在着一些不合理现象和制度漏洞，成为腐败易发的高危土壤。
建筑工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等公共资源交易活动，均由行政主管部门各自为战，监管难到位，产生腐败的风险点较多。诸如此类问题，不一而足。如何彻底解决这些弊端和问题，成为摆在各级政府面前的一个时代课题、现实难题。
今年年初，“建设综合电子监察平台和公共资源交易中心”被写入了市政府工作报告。推动公共资源交易管理制度改革，不是滨州首创。对于这项工作，上级有规定、外地有借鉴、现实有需求。旨在通过改革，彻底将市本级以及滨城区、滨州区、高新区、北海墙体广告区公共资源交易活动统一到全新的平台，实现统一进场、统一交易、统一监管、统一服务。
市场在公共资源配置中拥有更多“话语权”
我市公共资源交易管理制度改革工作注重顶层设计，基本的内涵是：以“全国一流、山东领先”为建设目标，以“统一管理、电子支撑、网上交易、全程监控”为总体要求，强化管理体制创新，建立“一组、一办、一中心、行业监管、行政监察”的公共资源交易管理滨州模式。
“一组”即滨州市公共资源交易管理工作领导小组，市长任组长，常务副市长、纪委书记、组织部长、分管副市长、市政府秘书长任副组长，市政府办、发改委等部门及市内四区行政一把手为成员，负责公共资源交易管理重大事项的领导决策和协调工作。
“一办”即领导小组在市电子政务办公室设立办公室，作为领导小组常设机构和综合管理机构，负责指导、协调和监督公共资源交易工作。
“一中心”即滨州市公共资源交易中心，为公共资源交易提供场所、信息和操作服务。
“行业监管”，即有关行政监管部门依法履行法定的监督职能，在交易中心设立监管办公室，集中办理相关审批、备案业务，依法实施监督。
“行政监察”，即纪检监察机关在中心派驻监察室，依法对公共墙体广告管理机构、监管部门和交易中心及其工作人员实施监督，及时查处违纪违法行为。
按照“一市一场”、“应进必进”原则，取消市内四区和市直有关业务主管部门的公共资源交易职能，所有依法公开交易涉及国有资金、资产、公共利益、公共安全的建设、采购、资产出让、出租等11大类公共资源项目必须在市交易中心统一进行交易，实行市场化运作。
我市公共资源交易管理制度改革其本质是把资源配置权交给市场完成，让行政权力退出市场。也就是说，让市场在公共资源配置中拥有更多的“话语权”，从而实现公共资源效益最大化。
实现“网上评标”的交易中心全国为数不多
在刚刚实现项目交易试运行的市公共资源交易中心，记者了解到，该中心筹建过程中，从交易市场管理、交易监督管理和平台内部管理等三个层面建立和完善各项规章制度33项，整理形成了集104部国家法律法规66万字的公共资源制度汇编。
“我们力推‘资格后审’，将‘资格预审’转变为‘资格后审’，将由招标人自主进行资格审查，改为在评标时，由评标委员会对投标人进行资格审查，进一步强化评标委员会的作用。”市公共资源交易中心筹建办负责人说。
市公共资源交易中心改革传统评标办法，是全国为数不多的实现“网上评标”的交易中心，由“综合评审”转变为“符合性评审”，评标时由评标委员会通过对标系统，自动对投标文件进行符合评审，只要符合招标条件，低价优先，有效解决串标、围标。同时，限额以下的小额零星工程及服务类项目，进行协议会员单位网上竞价，代理机构随机摇号产生。
公共资源交易业务办理全过程实时监控
目前，市公共资源交易中心已经建立了公共资源交易的公共服务平台、项目交易平台和网上监管监察三大平台23个子系统，对公共资源交易业务办理全过程实行网上实时监控；建立网上报名、投标企业会员库系统，实现投标网上报名、网上下载标书，有效杜绝招标过程中假招标等违规行为；建立产权拍卖电子竞价系统，竞买人网上竞价，竞买人互不知情，增加了拍卖效益；建立评标专家自动抽取、语音通知和抽取结果密函打印系统，有效防止专家抽取随意现象的发生；建立了询标、答疑变声系统，实现了询标、答疑过程中通话的变声处理，确保了询标、答疑和谈判的安全保密。建立网银第三方支付平台系统，实现投标保证金、相关费用设立虚拟账户、网上支付和结算等，形成了便捷、高效、安全的资金管理体系。
监督到位，营造公开、公平、公正的市场环境