资本流入湖南益阳村庄 城镇化渐成气候
2013-11-14 16:35:26
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城乡二元构造是限制城乡开展一体化的主要障碍。必需健全体制机制，构成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广阔农民对等参与现代化进程、共同分享现代化成果。——十八届三中全会公报
四年来，由确权而起的益阳“土改”，胜利吸收了资本下乡，而随着资本的下乡，农民富了，乡村有活力了，乡镇财力充盈了……
十八届三中全会公报所述的“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系”在益阳开端呈现，并随着农民成为产业工人，腰包渐鼓，公报中所称的“让广阔农民对等参与现代化进程、共同分享现代化成果”目的慢慢完成。
企业与农户双赢
李平国和李卫兵，除了都姓李外，本来八竿子也打不着，李平国在草尾镇种着四亩田困难度日，李卫兵在外搞房地产如鱼得水。
他们在2010年相遇：这一年，李卫兵租赁了草尾镇的1536亩土地，建起了“大地农业”，这其中包括李平国度的四亩地，李平国除了收获每年市值2000斤稻谷的租赁金外，还成了大地农业的工人。
运转三年来，李平国从每年负债1000多元到如今年收入4万多元，他拆掉了原来的红砖平房，盖起了一栋三层楼，还开端养起了花花草草。现年51岁的他还在基地里做了“干部”，每天担任给工人分配任务，谁去浇水谁去除草，这令他觉得十分自得，他美滋滋地对记者说：“我如今也是管理人员了”。
李卫兵同样也觉得日子“挺好过的”，他和股东们所投入的800余万元已收回了一半。
乡镇渐成“财富洼地”
随同着农民和乡村的变化，在符立贤看来，本来“苦哈哈”的乡镇政府，也开端有钱了。依据益阳市的做法，农业大户在进驻乡村之前，需向信托公司交纳100元/亩的风险保证金，还要交纳10元/亩的效劳费。以草尾镇为例，目前全镇信托流转面积达4.2万亩，仅风险保证金额就到达了420万，加上大量涉农资金和不时扩展的信托面积，大量资金流入乡镇信托公司，由此成为了一个财富洼地。
“经过土地信托流转，劳动力、资本、土地都能自在流通，内在消费力就激活了。”符立贤通知记者，目前，益阳市关于此项资金实行特地账户管理，还未对此停止盘活，市场化将是将来的趋向。
草尾镇香园乡村土地承包运营权信托有限公司总经理曹建安剖析，目前土地信托流转还仅停留在第一步，第二步将引进市场机制，应用涉农项目资金整合土地资源，再以高出农民信托租金的价钱出租给农业大户，所得收益将要给农民买社保和医保，再进一步开展，给农民分红。
政府职能也在疾速转变，由于土地的流转，每个乡镇都要抽调七站八所（农技站、财政所、派出所等）人员组成“效劳中心”，为镇里的土地流转提供各项社会效劳，同时对信托公司的运营状况停止监视。
就此，管理型政府真正完成了向效劳型政府的转变。