广东梅州墙体广告 广东梅州市撤销梅县设梅县区近日正式获批，至此，广东一年左右的时间里“撤县设区”已有4个县获批，包括清远清爽、揭阳揭东、潮州市潮安县，不只仅广东，浙江等省撤县设区的热潮方兴未艾。
与此同时，吉林省昨日正式启动“省直管县”体制变革试点。在省管县等政策的冲击下，一些地级市政府担忧所属县脱离本人的控制，出于这种目的，就纷繁把下属地县改为区。不过，也有专家以为，能否改区应量体裁衣。
撤县设区潮
日前，国务院正式批准同意梅州市撤销梅县，设立梅州市梅县区。新设立的梅县区行政区为原梅县的行政区域，政府驻地不变。这个近代以来曾经走出黄遵宪、叶剑英、侯孝贤等著名人物的客家名县，从此成为梅州市下辖的一个区。
梅州市作为广东省重点建立的四大区域性中心城市之一，是独一的仅有一个市辖区的城市。去年底，梅江区面积仅有298平方公里，实践建成面积只要35平方公里，是全省地级市中市区面积最小的市之一。城市范围小、承载力低，难以辐射带动1.59万平方公里、517万人口的地域开展。
“梅县自身与梅州市区连在一同，撤并有利于整个城市的开展。”佛山社会经济开展研讨所副所长朱伟坚通知《第一财经日报》，区域调整之所以如此重要，是由于市场的根底决议性作用没有很好地发挥，经过行政调整来配置资源就成了更好的方式。
在新一轮城市总体规划中，梅州市提出了打造100万人口的粤闽赣边区域性中心城市的开展目的。此次撤县设区后，梅州市区面积由去年的298平方公里，变为如今的3053平方公里，扩展9倍多。
梅州市的撤县设区也是广东推进粤东西北地域复兴的一个重要举措。从去年下半年到今年，广东在一年左右的时间“撤县设区”，已有4个县获批，包括清远清爽、揭阳揭东、潮州市潮安县“撤县设区”，四个县都位于经济落后的东西北地域。
在东西北扩容提质的同时，珠三角的局部县（市）也将可能变为区。广州市下辖的全国百强县增城也面临着改区的可能，广州市市长陈建华在10月份的新闻发布会上表示，关于广州黄埔和萝岗两区兼并的事情“正在研讨之中。”
与广东一样，另一个沿海省份近期以来在县改区方面的动作也不小。目前，国务院作出《关于同意浙江省调整绍兴市局部行政区划的批复》，决议撤销绍兴县和上虞市，设立柯桥区和上虞区，并将原绍兴县其中三个镇划归主城区越城区管辖。绍兴县区划调整终于盖棺定论，从一区五县（市）变为三区三县（市）。
今年5月，浙江湖州市下辖的长兴“撤县设区”的动议由于惹起当地各界的普遍反弹而作罢。不过，虽然如此，浙江目前撤县设区的热度不减。除了绍兴和湖州，杭州下面的临安和富阳改区也正在推进之中。
浙江大学公共管理学院教授胡税根通知记者，浙江改区热的一个重要缘由是包括杭州在内的地级市主城区面积都比拟小，中心城市的带动才能不强，例如像湖州与绍兴市区都不如下面的县，市本级在经济社会开展中的谐和和带动才能偏弱。
胡税根剖析称，变革开放后，有些区域开展很快，有些区域开展很慢，区域之间开展非常不平衡。对一个地域来说，市一级承当着处理公共效劳和城乡一体化等方面的功用，因而壮大中心城市，也有利于这些功用的发挥。
改区之争
在1997年县改市被冻结之后，十几年来，全国县改市的例子屈指可数。相反，县改区却方兴未艾。不少国内很多中心大都市都已根本将四周的县（市）改为区。例如，珠三角几个最兴旺的县如顺德、南海等先后被改为区，苏州的吴江，杭州的萧山、余杭也先后变为区。
“作为一个地级市来说，要建成一个区域的中心城市，必需要有相应的开展空间和一定的范围。只要把县改成区，城市的范围才干比拟大。”中国社科院城市开展与环境研讨中心研讨员牛凤瑞说，地级政府扩张地盘有收紧资源的思索。
吉林省政府新闻办昨日发布音讯称，将省内的公主岭、梅河口两个县级市变为“省直管”，正式启动“省直管县”体制变革试点。当地官员形容说，这将是中国各地“省管县”简政放权最为彻底、力度最大的一次变革。
在省管县等政策的冲击下，一些地级市政府担忧所属县脱离本人的控制，出于这种目的，就纷繁把下属地县改为区。
但对县级政府来说，他们更盼望是改市以及省管县，而对县（市）改区则较为抵抗，今年5月湖州长兴改区之争就是一个典型的例子。2005年湖北大冶也因当地大众不满“撤市改区”而作罢。
“由于改成区之后，独立性差了不少。”福建一位县级官员曾对本报表示。牛凤瑞说，县级政府不愿意改区，由于很多权利被取消了，比方说，各个局就变成分局了，相比独立性就小了。
国度行政学院公共行政教研室主任竹立家以为，改区意味着县变成了半级政府，一些原本本身经济开展较为突出的县(市)改为区之后，本身的开展动力也随之弱化。他此前曾对本报剖析称，像顺德这样的中央，“在改区之前，顺德经济不断抢先全国，但后来就不如昆山、江阴等地了。”
不过，朱伟坚则以为，沿海兴旺地域的县市都有“一改区就仿佛资源被兼并掉了，开展变慢了”之类的说法。但实践上，从一个大区域来讲，改区对资源整合、根底设备、产业规划的调整更为有利。像顺德开展到如今，可应用的土地等各种资源十分有限，因而改区有利于在更大范围内的调整以及推进珠三角一体化。
牛凤瑞以为，能否改区应该一分为二来看，北京、上海这些大城市将周边的县改区，能够承受主城区的外溢效应，是有利的。但假如主城区太弱，对四周辐射才能不够大，这样的城市还处于一个集化阶段，还要吸收临近地域的要素，特别是假如县和地级市离得很远，市带动力气不大，改成区就会揠苗滋长。