东西快速路上的龙门广告即将拆除
“视觉污染”整治集中行动开展已近2个月,2月25日,整治行动联席会议办公室(以下简称联席办)举办户外广告企业座谈会。座谈会上,一些企业负责人在肯定整治行动的同时,也尖锐地提出了不少意见,联席办分别给予答复。据悉,将于今年4月底出台的新户外广告管理办法,将改变市、区两级审批制,本市下月将开展户外广告“集中拆除月”,东西快速路上的龙门广告将成整治重点。
整治行动需要沟通
本市从今年开展“视觉污染”整治集中行动以来,牵涉面大,影响面广,到目前,近20处高炮广告、2000余处灯杆挂旗已被拆除,经过调查,全市六成多户外广告系违法违规,龙门、桥体、墙体等广告也已经纳入整治计划。这对本市 300余家户外广告企业造成“震动”,他们对政府的整治思路及政策也亟需了解。
为加强沟通,25日上午9时 30分,在市城管执法局,“视觉污染”整治行动举办了本市首次户外广告企业座谈会。座谈的一方是联席办相关负责人,一方是8名户外广告的企业代表,双方对一些问题进行了沟通。
审批权予以集中
青岛是一个海滨城市,每个市民都有自豪感,但户外广告数量多、档次低、品种杂,比起北京、上海、广州、深圳等城市差距很大。在本次整治行动前,已经有不少市民、学者建议整治,户外广告企业自身也有要求整治的呼声。
“我听身边搞摄影的朋友说过,看着眼前的美景,不忍举起镜头,因为选取一个视角,总有户外广告取进来。其实,我们每个人都希望城市更加美丽,希望城市里有更多的雕塑,更多的绿地,而不是在一个雕塑旁竖起一处高炮,在设计技术堪称一流的建筑上糊上墙体广告。”联席办一负责人说。
在整治行动之前,本市的审批权是市、区两级审批的,“八路一线”的户外广告审批权在市里,区属道路的审批权在区里,这种两级分开的审批制造成一些漏洞。这次对户外广告的全新规范将改变两级分别审批的弊端,下一步审批权将全部集中到市户外广告审批委员会。
重点整治龙门广告
将于4月底出炉的户外广告新规包括编制规划、修订法规、完善规范、制定招标拍卖制度。联席办有关负责人介绍,本次规划内容的编制,要精确到哪条路上能设几处户外广告,具体设置在什么位置,应设置什么形式的户外广告。目前,市里的整体规划仍在紧锣密鼓地进行。
从下月开始,联席办将开展“集中拆除月”。早在春节前,有关部门已经进行了一次“拆除周”,是一次“斩首”行动,先将市民反映强烈的违法违规广告进行拆除。这次即将进行的拆除月,将对全市的户外广告进行整治,东西快速路上的龙门广告、重庆南路上的高炮广告是整治的重点。
联席办有关负责人介绍,目前仍在对刚出炉的摸底结果进一步核实,对17000多处违法违规广告完善台账,拆除过程中有底可查。在今年4月底前,力争让本市视觉环境有全新突破。
■交锋
拆除合法广告牌会考虑补偿
座谈会上,户外广告企业提出了一些尖锐的问题和疑问,联席办有关负责人分别给予了解释。
行动出现反潮怎么办?
青岛世纪凯翔广告公司总经理张振勇:本市如何在本次行动中防止广告返潮?
联席办:在规划时就要注意,制定规划要细致、精确,不能笼统。只能哪个点能设置,周围不能再设置,都必须有明确的规定。
超期户外广告何去何从?
青岛一代户外广告公司总经理胡绩伟:户外广告公司不少广告是经过合法审批的,只是政府没有续期,这部分广告何去何从?能否区别对待?
联席办:我们对违法和手续不全的广告,在4月底前是首先拆、必须拆。对于在整治期间还没到期的广告会在4月底新规划出台后,根据新规划梳理,考虑给予缓冲期,对合法但不符合规划拆掉的广告,我们会考虑以钱或者物的形式补偿,届时市政府会有方案。
七区不再规划高炮了吗?
青岛昊月广告公司总经理赵涛:下一步七区不再规划高炮了吗?
联席办:本市七区的人口密集区,是坚决不会规划高炮的,但对于一些地方,比如说胶州湾高速 、青银高速、重庆路、黑龙江路,其中有的路段开发相对慢,这些地方不是说不能规划设置高炮,但要严格控制高炮广告。
记者 张同顺 本报通讯员 张君
■企业观点
户外广告是产业链一部分
青岛市广告业协会户外广告分会会长宋承志说,建议能保留的户外广告应该多多保留,户外广告对岛城经济发展功不可没 ,是青岛经济产业链的一部分,任何企业的发展都需要做营销,户外广告是营销的重要载体,如果户外广告拆除的量过多,则产业链可能终断,对岛城经济会产生不利的影响。
青岛广告公司总经理隋伟认为,户外广告企业依靠的就是广告这种生产资料作为产生利润的载体,没有了载体,无法再谈利润。公司现在40多名职工,受多种原因影响,近年来从经营2万多平方米的广告缩减到几千平方米。现在,如果要拆除掉现有的户外广告,职工将面临失业。还有,如果合同还没到期就拆掉,户外广告企业就会面临巨额赔偿。
青岛奥海国际传媒总经理丁德亮说,户外广告招标拍卖,这种形式本市已有所开展,但应该在新规中改进,体现公平。他认为,户外广告公司与客户不能同等地坐在一起竞标,这在新规中应该有所限制。此外,青岛也要学习济南的经验,在大型户外广告竞拍中,对户外广告公司的注册资金、信誉等有细化的考核,设置一定门槛。