近两年来,广东省云浮市积极创建云浮特色的社会信用体系,营造廉洁诚信的社会环境,取得明显成效,被评为全省农村信用体系示范区。
一、加大墙体广告统筹力度,充分发挥市场配置资源的基础性作用
该市在党委统一领导下,政府统筹兼顾,整合各方资源,出台多个指导性文件,加强经费保障,组建了市、县两级征信中心。目前市征信中心有工作人员6人,分别来自人民银行、政府金融办,实现“九有一可”(有牌子、有人员、有场地、有设备、有经费、有制度、有数据、有使用、有效果、可持续)。依托全国联网运行的人民银行征信系统,建成企业、农户(个人)两大非银行信用信息系统,金融机构根据申请人的信用资料,自主决定是否提供贷款及贷款的额度。信用高的中小企业或农民可以不用抵押直接获得贷款,有效促进了经济发展,增加农民收入。
二、依托两级中心,全面征集整合各方面的信息资源
市、县两级征信中心,根据司法、金融和各市场监管部门的不同职责,明确收集信息的内容,以电子和纸质表格的形式分别向云浮墙体广告工商、税务、商贸、交通、质量技术监督、食品药品监督、环保、劳动保障、人事、公安、检察、法院等部门,定期征集企业、农户(个人)非银行信用信息及相关基础信息,建立数据库,实现共建共享。截至2012年初,两级征信中心已收集到5.56万家在册登记企业和个体户的各类非银行信用信息数据共11.85万条,采集农户(个人)非银行信用信息系统24.89万户共96.94万人的信用信息。
三、突出两个主体,以点带面推动信用体系建设
突出创建信用村、信用企业两个主体,先试点,后推广,有序推进云浮墙体广告社会信用体系建设。一是创建信用村。以郁南县桂圩镇勿坦村为试点,结合基层党建、优秀传统文化等方面制定激励评分办法,评分侧重于尊老爱幼、应征当兵、遵守计生政策、五好家庭、中共党员等农户、个人,对参与打架、赌博等违法违规行为的予以扣分,甚至一票否决。树立“讲信用就有钱”、“信用贷款不用抵押”的典型,引导农民争当信用户、信用村。
四、强化正向激励,推动形成长效机制
一是建立云浮墙体广告激励机制,为诚信者创造更多的发展机会和空间。评选守信企业,确定信用等级,根据信用等级决定授信额度。郁南县在全县药品经营企业中评选出守信183家,基本守信32家,轻微失信2家。对信用良好的企业,适当减少甚至免除日常监督检查项目,并加大宣传报道力度,形成正面舆论导向。云城区对评定为优秀等级的企业或个人,授信额度达5万元,评定为较好等级的,授信额度不超过3万元。信用等级评定为较差等级的,不予授信。二是建立惩戒机制,限制失信者的准入资格。云浮郁南县在法院系统探索建立诉讼信用体系,推动解决诉讼参与人故意提供虚假证据、拒不执行生效裁判等诉讼信用缺失问题,通过各部门的联动配合,以行政制裁、司法建议等形式对失信者进行干预和劝诫。