省委书记指出，据统计，全省面积在10平方公里以上的坝子目前已被建设用地占用近30%，云南山区、半山区占全省总面积的94%，坝子（盆地、河谷）仅占6%，面积在10平方公里以上的坝子面积仅2.2万平方公里。在一定程度上对云南省可持续发展构成挑战，必须把转变城乡建设用地方式作为突破口和关键点。

云南省要建立建设用地新模式，破解城镇化加快推进中的用地难问题，通过“堵”，将80%以上坝区耕地划为永久性基本农田、禁止建设占用；利用“疏”，鼓励城镇向山地发展并给予适当政策优惠。昨日在大理召开的“全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议”上说到建设项目占用优良平坝耕地将付出最大代价，占用坝区耕地要收取耕地质量补偿费。云南城镇建设中，要把原来已调整到山上的基本农田重新调回坝区来，对城镇人均建设用地标准实行分别控制、分类管理，避免对良田好地的过度侵蚀。

怎样才能让进城务工者消除“前瞻有愁，后顾有忧”的担忧呢？据云南墙体广告公司获悉明确农业转移人口享有“三项保留、五项纳入”：一方面农村居民转户后继续保留农村土地承包经营权、宅基地使用权、林地使用权等农村土地权益，并保留原户籍地计划生育政策、农村中粮直补与土地相结合的各种补贴，为进城农民提供更多、更大选择余地。另一方面，确保转户进城的农村居民能够够进入城镇就业、养老、住房、教育、医疗等保障体系，充分享受城镇公共服务。